Verslag gemeenteraad van 16 april 2008

MINUUT van de gemeenteraad van 16 april 2008 Aanwezig de HH.: Walraet Dirk, Voorzitter – Burgemeester; Vandevenne Rik, Deldaele Roger, Deloose Elza, Schepenen; Devos Vincent, Ladon Chantal, Maes Jean-Pierre, Rigole Roland, Seynaeve Conny, Vandecasteele Philippe, Van Den Driessche Gerda, Raadsleden; Lefebvre Wout, Gemeentesecretaris De Voorzitter van de Gemeenteraad opent de vergadering om 19u00. De Voorzitter van de Gemeenteraad vraagt om 2 punten wegens hoogdringendheid aan de agenda toe te voegen (zie punten 7 en 8 openbare zitting). Met 2 neen-stemmen vanwege Jean-Pierre Maes en Chantal Ladon, met één onthouding vanwege Vincent Devos en met 8 ja-stemmen vanwege Lijst Burgemeester worden deze punten aan de agenda toegevoegd. De Raad, 1. Goedkeuring verslag van de voorgaande zitting Keurt met 3 onthoudingen vanwege Accent en met 8 ja-stemmen vanwege Lijst Burgemeester het verslag van de voorgaande zitting goed. 2. Vliegveld W.I.V. algemene vergadering 20 mei 2008: aanduiding vertegenwoordiger Gelet op artikel 15 van de statuten van de W.I.V.W.B. en artikel 44 van het decreet dd. 6 juli 2001 betreffende de intercommunale samenwerking; Overwegende dat de aanduiding van een vertegenwoordiger voor de algemene vergadering van de vennoten van de W.I.V. telkens opnieuw door de gemeenteraad dient te worden gedaan; Gelet op de desbetreffende artikelen van het Gemeentedecreet dd. 15 juli 2005, Gelet op de bespreking ter zake, BESLUIT met éénparigheid (geheime stemming art. 35 gemeentedecreet): Artikel 1: - Gerda VAN DEN DRIESSCHE, Stationsstraat 23 A, 8587 SPIERE-HELKIJN aan te duiden als vertegenwoordiger voor de gemeente in de algemene vergadering van de deelnemers in de W.I.V. in de hoedanigheid van houder van 6 aandelen, die evenveel stemmen opleveren en dit over de punten die voorkomen op de agenda van deze algemene vergadering van dinsdag 20 mei 2008 om 19u00 in het stadhuis van Kortrijk. Artikel 2: - Afschrift van onderhavige beslissing zal worden doorgestuurd naar de West-Vlaamse Intercommunale Vliegveld Wevelgem-Bissegem, Luchthavenstraat 1, bus 1, 8560 Wevelgem. 3. Samenaankoop elektrische energie door gemeenten, ocmw’s en politiezones voor hun installaties, gebouwen en openbare verlichting Gelet op de Richtlijn 2003/54/EG van het Europees Parlement en de Raad van 26 juni 2003 betreffende gemeenschappelijk regels voor de interne markt voor elektriciteit en houdende intrekking van Richtlijn 96/92/EG; Gelet op de Wet van 10 maart 1925 op de Elektriciteitsvoorziening; Gelet op de Bijzondere Wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen, zoals gewijzigd door de Bijzondere Wet van 8 augustus 1988, inzonderheid artikel 94 wat de gewestelijke aspecten van het energiebeleid betreft; Gelet op Wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, zoals tot op heden gewijzigd, inzonderheid artikel 19; Gelet op het KB van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessie voor openbare werken, zoals tot op heden gewijzigd; Gelet op het KB van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, zoals tot op heden gewijzigd; Gelet op de Wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, zoals tot op heden gewijzigd, en de daarbij horende uitvoeringsbesluiten; Gelet op het Decreet van 17 juli 2000 houdende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, zoals tot op heden gewijzigd, en de daarbij horende uitvoeringsbesluiten; Overwegende dat sinds 1 juli 2003 elke afnemer op de Vlaamse elektriciteitsmarkt vrij is om te contracteren met de elektriciteitsleverancier van zijn keuze.; Overwegende dat de VREG in in haar mededeling van 11 november 2002 met betrekking tot het kiezen van een elektriciteitsleverancier door een overheid met toepassing van de wetgeving inzake overheidsopdrachten stelt dat verschillende besturen deze overheidsopdracht gezamenlijk kunnen uitschrijven om hun gezamenlijke behoeften te dekken, en dat door de schaalvergroting van de opdracht een gunstig (neerwaarts) effect op de prijs te verwachten valt; Overwegende dat een gunstig neerwaarts effect bereikt kan worden indien verschillende besturen op het grondgebied van de gemeente een gezamenlijke opdracht uitschrijven; Overwegende dat de huidige opdracht volgens vermelde principes werd uitgeschreven en gegund; Overwegende dat de huidige opdracht afloopt op 31/07/2008 wegens de opzegging door de huidige leverancier op 22/01/2008; Overwegende dat aldus een nieuwe opdracht moet gegund worden en er geen reden is om daarbij af te wijken van voormelde principes; BESLUIT met éénparigheid: Artikel 1 Een gunningsprocedure te organiseren voor een samengevoegde opdracht van levering van elektrische energie ten behoeve van de gemeente en voor de openbare verlichting voor een periode vanaf de eerste dag aansluitend op het huidig leveringscontract tot 31 december 2011. Artikel 2 In het definitieve lastenboek dient voorzien te worden dat de leverancier : 100% groene energie levert Artikel 3 Een openbare aanbesteding te organiseren en het bestek dienaangaande goed te keuren; Artikel 4 De gemeente neemt hierbij alle procedurele verplichtingen op zich m.b.t. de in artikel 1 bedoelde overheidsopdracht. Artikel 5 De gemeente belast conform het goedgekeurde bestek Eandis cvba, maatschappelijke zetel Guldensporenpark 52, 9820 Merelbeke, met de materiële organisatie van de gunningsprocedure zoals nader bepaald in bijlage. Artikel 6 De gemeente zal de gekozen leverancier volmacht geven voor het bekendmaken van de keuze van de nieuwe leverancier aan de distributienetbeheerder. Artikel 7 De gemeente is zelf verantwoordelijk voor de tijdige betaling van de facturen met betrekking tot de leveringen op hun eigen afnamepunten in onderhavige overheidsopdracht. Artikel 8 In geval van een juridisch geschil met betrekking tot onderhavige overheidsopdracht, anders dan bepaald in artikel 7, is de gemeente mee verantwoordelijk voor alle mogelijke kosten in verhouding tot haar aandeel in de opdracht. Artikel 9 Dit besluit zal, voor verder gevolg, aan de bevoegde overheid toegestuurd worden. 4. LEIEDAL: Overname Leiedal-aandelen jegens het Provinciebestuur van Leiedal • Vermits de kapitaalsstructuur van Leiedal op heden als volgt is samengesteld: - Deelnemers reeks A - gemeenten 37.904 aandelen - Deelnemers reeks B – andere openbare besturen  Provincie West-Vlaanderen 32.192 aandelen  WVEM, Brugge 2.764 aandelen TOTAAL 72.860 aandelen • Vermits dit betekent dat het Provinciebestuur momenteel 44% van de aandelen van Leiedal bezit; • Gelet op het Decreet van 6 juli 2001 op de intergemeentelijke samenwerking, dat bepaalt dat de inbreng van het Provinciebestuur in de intergemeentelijke samenwerkings-verbanden moet gereduceerd worden tot 20% van het maatschappelijk kapitaal; • Gezien het juridisch advies dat door Leiedal gevraagd werd aan Advocatenbureau Laga, waarbij gesteld wordt dat: “de oplossing die het beste de belangen van de 3 partijen (Provincie, Gemeenten en Leiedal zelf) met elkaar verzoent, de overname is door de gemeenten van de aandelen die de Provincie in Leiedal aanhoudt boven de drempel van 20%”; • Gelet op het feit dat er bijgevolg 17.620 Leiedal-aandelen van het Provinciebestuur moeten worden overgenomen door de 12 gemeentebesturen (om te komen tot een kapitaalsaandeel van de Provincie van 20%); • Gelet op het akkoord van de Bestendige Deputatie dd. 21/02/2008 (onder voorbehoud van goedkeuring door de Provincieraad) om 17.620 aandelen over te dragen aan de 12 gemeentebesturen aan een waarde van 42,14 Euro per aandeel (zijnde de nominale waarde van de aandelen van Leiedal); • Gezien de nota dd. 28/02/2008 van Leiedal, waarin concreet voor de gemeente Spiere-Helkijn wordt voorgesteld: 1) om 139 Leiedal-aandelen over te nemen van de Provincie West-Vlaanderen voor een bedrag van 5.857,46 Euro; 2) om de betaling aan het Provinciebestuur als volgt te spreiden:  4.393,10 Euro te betalen in 2008  1.464,37 Euro te betalen in 2009 3) dat Leiedal tussenkomt in de financiering van de overname van de aandelen via vermindering van de gemeentelijke bijdrage in de werkingskosten voor 2008 en 2009. Dit betekent voor de gemeente Spiere-Helkijn een bedrag van:  4.499,00 Euro voor 2008 (ontheffing volledige bijdrage van 2,20 Euro/inwoner)  1.370,15 Euro voor 2009 (verminderde bijdrage van 0,67 Euro/inwoner) • Gehoord de toelichting gegeven door het College van Burgemeester en Schepenen; BESLUIT met éénparigheid Artikel 1 Akkoord te gaan om 139 Leiedal-aandelen over te nemen van het Provinciebestuur van West-Vlaanderen. Artikel 2 Akkoord te gaan om de gelden uit de verminderde bijdrage van Leiedal voor 2008 en 2009 aan te wenden om de overname van de aandelen te financieren. Artikel 3 Het College van Burgemeester en Schepenen te belasten met de uitvoering van de hierbij genomen beslissing en er kennis van te geven aan de Intercommunale Leiedal en aan het Provinciebestuur. 5. LEIEDAL: Goedkeuring statutenwijziging • Gelet op het Decreet van 6 juli 2001 m.b.t. de intergemeentelijke samenwerking dat bepaalt dat de inbreng van het Provinciebestuur in intergemeentelijke samenwerkingsverbanden moet gereduceerd worden tot 20% van het maatschappelijk kapitaal; • Gezien de nota dd. 28/2/2008 van Leiedal met voorstel om de noodzakelijke kapitaalsreductie van het Provinciebestuur als volgt te realiseren:  Door overname van het teveel aan aandelen van het Provinciebestuur door de 12 aangesloten gemeentebesturen  Met tussenkomst van Leiedal in de financiering van deze overname door de gemeentebesturen via vermindering van de gemeentelijke bijdrage in de werkingskosten voor 2008 en 2009 • Vermits de overname van aandelen tussen verschillende categorieën van aandeelhouders een aanpassing vergt van artikel 9 van de statuten van Leiedal; • Vermits de tijdelijke vermindering van de gemeentelijke bijdrage in de werkingskosten voor 2008 en 2009, een aanvulling vereist bij artikel 14 §1 van de statuten van Leiedal; • Gelet op de huidige statuten van Leiedal, goedgekeurd door de Buitengewone Algemene Vergadering dd. 28/10/2003 en gewijzigd bij besluit van de Algemene Vergadering dd. 25/05/2004, 29/11/2005 en 11/12/2007; • Overwegend dat de gemeente SPIERE-HELKIJN vennoot is bij Leiedal; • Gehoord de toelichting gegeven door het College van Burgemeester en Schepenen; BESLUIT met éénparigheid: Artikel 1 De volgende wijzigingen van de statuten van Leiedal goed te keuren: 1. Artikel 9 van de statuten: Wijziging 2e paragraaf als volgt: “De aandelen kunnen overgedragen worden mits toestemming van de algemene vergadering en indien de afstand van de aandelen geen afbreuk doet aan de waarborg van goede uitvoering der verbintenissen” 2. Artikel 14 van de statuten: Aanvulling van §1 als volgt: “Ten uitzonderlijke titel wordt er in 2008 geen statutaire bijdrage gevraagd en voor 2009 wordt het geïndexeerd bedrag van de minimum bijdrage verminderd met 0,67 euro per inwoner.” Artikel 2 Het College van Burgemeester en Schepenen te belasten met de uitvoering van de hierbij genomen beslissing en er kennis van te geven aan de Intercommunale Leiedal, Pres. Kennedypark 10, 8500 Kortrijk. 6. LEIEDAL: Aanduiding vertegenwoordiger(s) in de buitengewone algemene vergadering en jaarvergadering van 27 mei 2008 Gelet op de brief dd. 27/02/08 van de intercommunale Leiedal, ziet de agenda van de buitengewone algemene vergadering en jaarvergadering van 28/05/08 er als volgt uit: Deel 1: Buitengewone Algemene Vergadering 1. Kennisname intentie tot overdracht aandelen door Provinciebestuur aan de gemeentebesturen. 2. Statutenwijziging 3. Aanpassing gemeentelijke bijdrage in de werkingskosten voor 2008. 4. Medewerking van Leiedal aan het project ‘Xpo als internationale poort’ 4.1 Materieel luik: Toetreding tot XOM - goedkeuring statuten - principe kapitaalsdeelname 4.2 Immaterieel luik: Toetreding tot VZW - goedkeuring statuten Deel 2: Jaarvergadering 1. Verslag van de activiteiten in 2007 1.1 Verslag van de raad van bestuur 1.2 Verslag van de commissaris-revisor 2. Goedkeuring van de jaarrekening per 31/12/2007 3. Kwijting van bestuurders en commissaris-revisor 4. Kennisname bijkomende exclusiviteiten door de gemeentebesturen. 5. Toetreding van Leiedal tot de Luchtvaart OntwikkelingsMaatschappij (LOM) Overwegende dat er 1 vertegenwoordiger moet aangeduid worden om de gemeente te vertegenwoordigen op deze buitengewone algemene vergadering; Vermits de gemeente Spiere-Helkijn 284 aandelen - reeks A - bezit die 284 stemmen vertegenwoordigen; Na bespreking en eventuele stemming; BESLUIT met éénparigheid (geheime stemming art. 35 gemeentedecreet): Artikel 1: Gerda VAN DEN DRIESSCHE, Stationsstraat 23 A, 8587 SPIERE-HELKIJN aan te duiden als vertegenwoordiger(s) namens het gemeentebestuur op de buitengewone algemene vergadering en jaarvergadering van Leiedal van 28/05/08. Artikel 2: Afschrift van onderhavige beslissing voor verder gevolg aan de intercommunale Leiedal toe te sturen. 7. Vaststelling aangepast ontwerp zoneringsplan Gelet op de desbetreffende artikelen van het gemeentedecreet, inzonderheid artikel 42; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 10 maart 2006 houdende de vaststelling van de regels voor de scheiding tussen de gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsverplichting en de vaststelling van de zoneringsplannen; Gelet op de stukken, waarbij wordt geattesteerd dat het ontwerp van zoneringsplan de vereiste publiciteit verkreeg, conform artikel 9 van het besluit van 10 maart 2006 houdende de vaststelling van de regels voor de scheiding tussen de gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsverplichting en de vaststelling van de zoneringsplannen; Gelet op het feit dat een openbaar onderzoek werd gehouden van 26/09/2007 tot en met 26/11/2007; Gelet op het proces-verbaal houdende de tijdens het openbaar onderzoek ingediende schriftelijke en mondelinge opmerkingen dd. 26/11/2007 waaruit blijkt dat twee volgende opmerkingen werden ingediend, die betrekking hebben op plan ontwerp zoneringsplan Opmerking 1: Ingediend door bewoners van de Avelgemstraat (Speleers Marie – Claire, Vanhaesebroucke W., Van De Meulebroeke L., Benko J., Callewaert K., Fillet M.), omtrent het herzien van de mening van de gemeente en het zoeken naar een alternatief voor het gescheiden afvoeren van regenwater en vuilwater dan het op heden voorziene plan om de verplichting op te leggen een IBA te installeren. (cluster 149-20) Opmerking 2: Gelet op de brief van dhr. Eddy Janssens, Herderstraat 2 te 8587 Spiere – Helkijn waarin wordt gemeld dat de cluster 149-27 reeds over een kleinschalige waterzuivering beschikt. De gemeente weet dit aangezien hiervoor reeds een stedenbouwkundige vergunning werd afgeleverd. Gelet op de stedenbouwkundige vergunning d.d. 26/10/2005 aan de N.V. Baltissimmo voor het heraanleggen van een park met inbegrip van het plaatsen van een individuele waterzuivering (cluster 253-35); Gelet op het gunstige advies dd. 15/10/2007 van gemeente Avelgem; Gelet op het advies dd. 07/11/2007 van de stad Kortrijk waarbij voor de cluster 253-99 in het huidige ontwerp deze cluster ingedeeld werd bij het individueel te optimaliseren buitengebied. In het zoneringsplan Kortrijk staat deze cluster echter ingedeeld in het collectief te optimaliseren buitengebied; Gelet op het niet binnen de gestelde termijn uitgebrachte advies van gemeente Zwevegem; Gelet op het gunstige advies d.d. 24/09/2007 van het bekkenbestuur van Bovenscheldebekken; Gelet op de goedkeuring van het aangepast voorontwerp door de gemeenteraad op 21 november 2007; Gelet dat een nieuw openbaar onderzoek werd gehouden, deze keer van 24/12/2007 tot en met 26/02/2008; Gelet op de stukken, waarbij wordt geattesteerd dat het ontwerp van zoneringsplan de vereiste publiciteit verkreeg, conform artikel 9 van het besluit van 10 maart 2006 houdende de vaststelling van de regels voor de scheiding tussen de gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsverplichting en de vaststelling van de zoneringsplannen; Gelet op het proces-verbaal houdende de tijdens het openbaar onderzoek ingediende schriftelijke en mondelinge opmerkingen dd. 26/02/2008 waaruit blijkt dat twee volgende opmerkingen werden ingediend, die betrekking hebben op het in openbaar onderzoek geweest zijnde plan; Overwegende dat de tijdens het openbaar onderzoek ingediende opmerkingen als volgt kunnen worden geëvalueerd: opmerking 1 Ingediend door Dhr. Lauwers Wim en Dhr. Roger Lauwers, Kasteeldreef 16 te 8587 Spiere – Helkijn. De indiener wenst met het vuil water aan te sluiten op de openbare riolering. Hij is bereid om op eigen kosten een afvoerbuis aan te leggen in de velden. Deze afvoerbuis zou het huishoudelijk water van de woning van Wim Lauwers (Kasteeldreef 16) en Roger Lauwers (Kasteeldreef 17) afvoeren naar de Stationsstraat. Dit bezwaar is ontvankelijk en gegrond. Het betreft de cluster 149-36. opmerking 2 Ingediend door Philippe Bayart, Gaverstraat 33 te 8587 Spiere – Helkijn. De indiener wenst opgenomen te worden in het “collectief te optimaliseren gebied”. Dit bezwaar is ontvankelijk en gegrond. De woning ligt verder van de openbare weg. De indiener is bereid om op eigen kosten de aansluiting op eigen perceel uit te voeren. Het betreft de cluster 149-53. Deze cluster heeft een lange huisaansluiting op het eigen perceel dat grenst aan een berioleerde of te berioleren straat; Gelet op het gunstige advies d.d. 07/01/2008 van het bekkenbestuur van Bovenscheldebekken; Gelet op het feit dat cluster 149-57 de enige cluster is waar een individuele waterzuivering werd voorzien in een zone met voor de rest enkel collectief te optimaliseren clusters. Deze cluster heeft een lange huisaansluiting op het eigen perceel dat grenst aan een berioleerde of te berioleren straat; Gelet op de goedkeuring van het aangepast ontwerp door het college van burgemeester en schepenen op 09/04/2008, mits rekening te houden met het volgende: cluster 149-27 beschikt reeds over een IBA Cluster 253-35 beschikt reeds over een IBA Clusters 149-36 en 149-53 te wijzigen in een zone collectief te optimaliseren gebied Cluster 149-57 te wijzigen in een zone collectief te optimaliseren gebied; Gelet op de infovergadering die werd georganiseerd op 23/10/2007; Gelet op de voorstelling van het plan op de milieuraad; Overwegende dat het aangepast ontwerp van zoneringsplan werd opgemaakt conform de criteria bepaald in artikel 8 van het besluit van 10 maart 2006 houdende de vaststelling van de regels voor de scheiding tussen de gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsverplichting en de vaststelling van de zoneringsplannen; Overwegende dat er conform het artikel 8 van het decreet 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid werd nagegaan of er door het zoneringsplan schadelijke effecten op het watersysteem optreden en er voorwaarden opgelegd dienen te worden om deze effecten te voorkomen, te beperken of indien dit niet mogelijk is, te herstellen of te compenseren; Overwegende dat bij de opmaak van het zoneringsplan als randvoorwaarde een verbetering van de huidige waterkwaliteit werd vooropgesteld; dat deze verbetering kan gerealiseerd worden door de bouw van een individuele behandelingsinstallatie of door de aanleg van riolering, die wordt aangesloten op een bestaande of nog te bouwen collectieve zuiveringsinstallatie; dat de keuze voor collectieve of individuele zuivering is gebaseerd op een economische afweging van beide keuzes rekening houdend met de lokale specifieke omstandigheden; dat bij de aanleg van het zuiveringssysteem bovendien zal gekozen worden voor een maximale scheiding van het afvalwater en het hemelwater; dat na onderzoek blijkt dat het voorliggende aangepast ontwerp van zoneringsplan geen relevante nadelige invloed te hebben op het watersysteem en geen significante schadelijke effecten veroorzaakt; dat er in deze fase van het project dan ook geen extra voorwaarden of maatregelen dienen te worden opgelegd; dat het aangepast ontwerp van zoneringsplan bovendien verenigbaar is met de doelstellingen en beginselen zoals opgenomen in artikel 5 en artikel 6 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid; BESLUIT met 3 onthoudingen vanwege Accent en 8 ja-stemmen vanwege Lijst Burgemeester: Artikel 1 De gemeenteraad keurt het aangepaste ontwerp van zoneringplan goed, mits rekening te houden met de volgende aanpassingen: cluster 149-27 beschikt reeds over een IBA Cluster 253-35 beschikt reeds over een IBA Clusters 149-36 en 149-53 te wijzigen in een zone collectief te optimaliseren gebied Cluster 149-57 te wijzigen in een zone collectief te optimaliseren gebied; Artikel 2 Afschrift van dit besluit zal worden overgemaakt aan: VMM, A. Van de Maelestraat 96, 9320 Erembodegem 8. Samenwerkingsovereenkomst milieu 2008 – 2013 Gelet op de goedkeuring van de Samenwerkingsovereenkomst Gemeenten 2008-2013 door de Vlaamse Regering op 21/12/2007; Gelet op de desbetreffende artikelen van het Gemeentedecreet dd. 15 juli 2005, Gelet op de bespreking ter zake, BESLUIT met 3 onthoudingen vanwege Accent en 8 ja-stemmen vanwege Lijst Burgemeester: Artikel 1: - De samenwerkingsovereenkomst (contracttekst 2008-2013) tussen de gemeente Spiere-Helkijn en het Vlaams Gewest te ondertekenen voor de werkingsjaren 2008-2013 via bijgevoegd ondertekeningsformulier, meer bepaald voor de basis en voor wat betreft het Onderscheidingsniveau en één of meerdere projecten. Waarvan akte, In Opdracht: De Gemeentesecretaris, De Voorzitter - Burgemeester, Wout LEFEBVRE Dirk WALRAET