MINUUT van de zitting van de gemeenteraad van 21 oktober 2009
Aanwezig de HH.:
Walraet Dirk, Voorzitter – Burgemeester;
Vandevenne Rik, Deloose Elza, Schepenen;
Devos Vincent, Ladon Chantal, Maes Jean-Pierre, Rigole Roland, Seynaeve Conny, Vandecasteele Philippe, Van Den Driessche Gerda, Raadsleden;
Lefebvre Wout, Gemeentesecretaris.
Afwezig:
Roger Deldaele, Schepen
De Voorzitter van de Gemeenteraad opent de vergadering om 19u00.
De Gemeenteraad,
1. Goedkeuring verslag van de voorgaande zitting
Keurt met 3 onthoudingen vanwege Accent en 7 ja-stemmen vanwege Lijst Burgemeester het verslag van de voorgaande zitting goed.
2. GASELWEST: Buitengewone Algemene Vergadering 16/12/09: Goedkeuring statutenwijziging en agenda
De gemeenteraad, op geldige wijze samengesteld om te kunnen beslissen;
Gelet op het feit dat de gemeente SPIERE-HELKIJN aangesloten is bij de intercommunale vereniging GASELWEST;
Gelet op het feit dat de gemeente SPIERE-HELKIJN per aangetekende brief van 29 september 2009 werd opgeroepen deel te nemen aan de algemene vergadering in buitengewone zitting van GASELWEST die bijeengeroepen wordt op 16 december 2009 in Kortrijk, President Kennedypark 12 met volgende agenda :
1. Goedkeuring statutenwijzigingen en bijlagen
2. Bespreking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2010 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2010
3. Statutaire benoemingen
4. Statutaire mededelingen
Gelet op het concreet voorstel van tekstuele aanpassing van de GASELWEST-statuten, dat door de raad van bestuur van GASELWEST werd goedgekeurd op 25 september 2009, alsook de commentaarnota, die als bijlage aan de aangetekende brief d.d. 29 september 2009 ter kennis werd gebracht aan de gemeenteraad;
Gelet op het feit dat de voorgestelde statutenwijziging als bedoeling heeft een bijkomende mogelijkheid aan te reiken om financiële middelen aan te trekken (inbreng van kapitaal) binnen de Vlaamse gemengde distributienetbeheerders, waaronder Gaselwest;
Gelet op het feit dat ten aanzien van de raad van bestuur in de mogelijkheid voorzien wordt om naast de gewone kapitaalaandelen A, zoals thans voorzien binnen de statuten, voor eventueel nieuw ingebrachte kapitalen, eventueel in de creatie te voorzien van een winstbewijzen E, te vergoeden met respect voor het rendement van de huidige kapitaalaandelen A;
Gelet op het feit dat om de neutraliteit ten opzichte van het rendement dat toekomt aan de kapitaalaandelen A van de huidige vennoten te behouden het bij de winstverdeling nodig is een statutaire bepaling toe te voegen omdat anders binnen de geldende vergoedingsmethodiek van de geïnvesteerde middelen het rendement op het eigen vermogen van de bestaande vennoten immers zou dalen;
Gelet op het feit dat met het oog op het behoud van de huidige verhoudingen op bestuurlijk vlak enkel stemrechten zullen worden toegekend aan de aandelencategorie A en dat ervoor zorg wordt gedragen dat in geval van liquidatie van de distributienetbeheerder de initiële afspraken, nl. 70-30 verdeling van het eventuele liquidatiesaldo, worden gerespecteerd;
Gelet op het feit dat de raad van bestuur statutair eveneens over de mogelijkheid zal beschikken om in geval van kapitaalverhoging met gewone maatschappelijke aandelen in de omzetting te voorzien van de bestaande winstbewijzen E in aandelen A, voor iedere vennoot evenwel maximaal beperkt tot het aandeel dat deze heeft in de inschrijvingsrechten op de nieuw uit te geven aandelen A en zonder enige vorm van discriminatie tussen de vennoten onderling;
Gelet op de verduidelijking dat ingeval van uitsluiting of verstrijken van de duurtijd met algehele niet-verlenging of in geval van vervroegde ontbinding de pensioenrechten die gedekt zijn door een repartitiesysteem ten laste worden genomen voor zover deze niet opgenomen zijn in de distributienettarieven;
Gelet op het feit dat in artikel 4 de zetel van Gaselwest gewijzigd wordt in uitvoering van de beslissing van de raad van bestuur in zitting van 30 mei 2008 en medegedeeld in de buitengewone algemene vergadering van 17 december 2008 (deze wijziging werd inmiddels reeds gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 23 oktober 2008).
Gelet op de schrapping van het comité Intermixt/Electrabel vzw vermits het sedert de liberalisering van de elektriciteits- en gasmarkt feitelijk in onbruik is geraakt;
Gelet op het gemeentedecreet;
BESLUIT met éénparigheid:
Artikel 1
zijn goedkeuring te hechten aan volgende agenda voor de algemene vergadering in buitengewone zitting op 16 december 2009 :
1. Goedkeuring statutenwijzigingen en bijlagen
2. Bespreking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2010 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2010
3. Statutaire benoemingen.
4. Statutaire mededelingen.
Artikel 2
zijn goedkeuring te hechten aan het ontwerp van wijzigingen aan de statuten en hun bijlagen van de intercommunale vereniging GASELWEST, zoals ter kennis gebracht aan de gemeenteraad;
Artikel 3
de vertegenwoordigers van de gemeente SPIERE-HELKIJN die zullen deelnemen aan de buitengewone zitting van de Algemene Vergadering van GASELWEST op 16 december 2009, op te dragen hun stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden inzake onderhavige aangelegenheid;
Artikel 4
het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de uitvoering van voormelde beslissingen en onder meer kennisgeving hiervan te verrichten aan de intercommunale vereniging GASELWEST, ter attentie van het secretariaat, p/a Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle.
3. LEIEDAL: Aanduiding vertegenwoordiger(s) in de Buitengewone Algemene Vergadering van 26/11/09
Gelet op de brief dd. 28/09/2009 van intercommunale Leiedal, waarbij de agenda van de algemene vergadering van 26/11/2009 wordt toegestuurd;
Overwegende dat één vertegenwoordiger moet worden aangeduid om de gemeente te vertegenwoordigen op deze algemene vergadering;Vermits de gemeente Spiere-Helkijn 423 aandelen – reeks A – bezit die 423 stemmen vertegenwoordigen;Na bespreking en eventuele stemming;
BESLUIT met éénparigheid (geheime stemming art. 35 gemeentedecreet):
Artikel 1:
- Gerda VAN DEN DRIESSCHE, Stationsstraat 23 A, 8587 SPIERE-HELKIJN aan te duiden als vertegenwoordiger namens het gemeentebestuur op de algemene vergadering van Leiedal van 26/11/09.
Artikel 2: - Afschrift van onderhavige beslissing voor verder gevolg aan de intercommunale Leiedal toe te sturen.
4. Goedkeuring Akte overdracht openbaar domein Sint-Janswijk van de Zuid-West-Vlaamse SHM naar de gemeente Spiere-Helkijn
Gelet op de Akte zoals opgesteld door het Comité tot Aankoop voor de overdracht van het openbaar domein Sint-Janswijk van de Zuid-West-Vlaamse SHM naar de gemeente Spiere-Helkijn: 51 ca grond, Sint-Janswijk – Mezenstraat, te nemen uit een perceel gekadastreerd sectie B zonder nummer, voorheen gekadastreerd als deel van het perceel sectie B nummer 220 Z 3;
Gelet op de betreffende artikelen van het gemeentedecreet dd. 15 juli 2005;
Gelet op de bespreking ter zake;
BESLUIT met éénparigheid:
Artikel 1: - Om goedkeuring te verlenen aan de Akte zoals opgesteld door het Comité tot Aankoop voor de overdracht van het openbaar domein Sint-Janswijk van de Zuid-West-Vlaamse SHM naar de gemeente Spiere-Helkijn: 51 ca grond, Sint-Janswijk – Mezenstraat, te nemen uit een perceel gekadastreerd sectie B zonder nummer, voorheen gekadastreerd als deel van het perceel sectie B nummer 220 Z 3;
Artikel 2: - Om deze beslissing kenbaar te zullen maken bij het Comité tot Aankoop, Engelse Wandeling 2 F3, 8500 KORTRIJK.
5. Advies gemeenteraad Brandbeveiliging – bijdrage in de kosten – dienstjaar 2002 – gemeenterekening 2001
Gelet op het schrijven dd. 03/09/2009 vanwege de Gouverneur van West-Vlaanderen betreffende de gemeentelijke bijdrage in de kosten voor de brandbeveiliging dienstjaar 2002 – gemeenterekening 2001;
Gelet op artikel 16 van de wet van 20 juli 2005 houdende diverse bepalingen tot vervanging van artikel 10 van de wet van 31 december 1963 betreffende de civiele bescherming, gewijzigd bij wet van 15 januari 1999;
Overwegende dat het aandeel van Spiere-Helkijn 28.362,79€ bedraagt, en gezien de uitnodiging aan de gemeenteraad om advies uit te brengen omtrent dit bedrag;
Gelet op de betreffende artikelen van de Nieuwe Gemeentewet en van het Gemeentedecreet dd. 15 juli 2005;
Gelet op de bespreking ter zake;
BESLUIT met éénparigheid:
Artikel 1: - Om positief advies te verlenen omtrent het bedrag van 28.362,79€ als gemeentelijke bijdrage in de kosten voor de brandbeveiliging dienstjaar 2002 – gemeenterekening 2001;
Artikel 2: - Dit advies kenbaar te zullen maken aan de Gouverneur van West-Vlaanderen, Federale administratie, Civiele Veiligheid, Burg 4, 8000 BRUGGE.
6. Vaststellen en delegeren van het begrip "dagelijks personeelsbeheer" n.a.v. van de wijziging van het gemeentedecreet.
Gelet op artikel 86 van het gemeentedecreet dd.15.07.2005, waarin wordt bepaald dat de gemeentesecretaris instaat voor de algemene leiding van de gemeentelijke diensten en bevoegd is voor het dagelijks personeelsbeheer;
Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering dd. 23.01.2009 tot wijziging van het gemeentedecreet van 15.07.2005, waarin d.m.v. artikel 58 een wijziging wordt gedaan aan artikel 86 van het decreet, waarbij de gemeenteraad bevoegd wordt, om het begrip "dagelijks personeelsbeheer" vast te stellen en te delegeren naar de gemeentesecretaris;
Gelet op het feit dat de gemeenteraad cfr artikel 43 §2,23° van het gemeentedecreet, moet bepalen wat onder dagelijks personeelsbeheer moet worden verstaan;
Overwegende dat de gemeentesecretaris niet bevoegd kan worden gemaakt voor de aangelegenheden die exclusieve bevoegdheid blijven van de gemeenteraad of van het college van burgemeester en schepenen;
Overwegende dat voor de goede werking de gemeenteraad een belangrijk deel van het feitelijk personeelsbeheer moet overlaten aan de gemeentesecretaris;
Gelet op de toelichting bij artikel 86 van het gemeentedecreet, waarbij een opsomming wordt gegeven van wat onder dagelijks personeelsbeheer moet worden begrepen;
Gelet op het standpunt van VVSG met betrekking tot de begripsomschrijving “dagelijks personeelsbeheer”;
Gelet op de besluiten tot delegatie van het budgethouderschap aan de gemeentesecretaris, dd. 19/09/2007 waarbij hij voor aankopen tot het bedrag van 5.500,00 € excl. BTW zelf budgethouder wordt;
Gelet op het feit, dat sommige dossiers inzake individueel personeelsbeheer een hogere financiële impact hebben dan het bedrag van 5.500,00€;
Overwegende dat het bestuur zowel de letter als de geest van het gemeentedecreet wenst te respecteren;
Gelet op artikel 159§1 van het gemeentedecreet, waarbij wordt gewezen op uitzonderingen inzake budgethouderschap en waarbij dagelijks personeelsbeheer als een uitzondering zou kunnen gezien worden;
Overwegende dat volgende dossiers als "dagelijks personeelsbeheer” kunnen worden beschouwd:
- Allerhande aanvragen voor verlof;
- Loopbaanonderbreking en andere tijdelijke loopbaanregelingen (bv. vrijwillige vierdagenweek,halftijds vervroegde uittreding, ...);
- Vormingsaanvragen en erkenning van vorming;
- Vastleggen van vakantieperiodes, voor zover deze door de Gemeenteraad en het College van Burgemeester en Schepenen zijn uitgewerkt;
- Regeling van diensturen en prestaties binnen de grenzen van het arbeidsreglement;
- Tegemoetkoming van vervoersonkosten en andere onkostenvergoedingen, bepaald binnen het statuut of de rechtspositieregeling;
- Individuele weddenvaststellingen en bepaling van anciënniteiten;
Overwegende dat bijgevolg de bevoegdheid voor dagelijks personeelsbeheer, ongeacht de financiële impact, integraal wordt gedelegeerd naar de gemeentesecretaris, binnen de voorwaarden bepaald in het gemeentedecreet en de rechtspositieregeling;
Gelet op het feit dat deze nieuwe regeling met ingang van 01.11.2009 van kracht zal worden;
Overwegende dat vanaf dat moment het principe van dagelijks personeelsbeheer aan de gemeentesecretaris wordt toevertrouwd;
BESLUIT met éénparigheid:
Artikel 1:Met ingang van 01.11.2009 wordt het dagelijks personeelsbeheer, zoals bedoeld in art. 86 van het gemeentedecreet toevertrouwd aan de gemeentesecretaris. Hij wordt vanaf dat moment tevens budgethouder voor het dagelijks personeelsbeheer, ongeacht de grootte van het bedrag.
Onder dagelijks personeelsbeheer wordt verstaan:- Allerhande aanvragen voor verlof;- Loopbaanonderbreking en andere tijdelijke loopbaanregelingen (bv. vrijwillige vierdagenweek,halftijds vervroegde uittreding, ...);- Vormingsaanvragen en erkenning van vorming;- Vastleggen van vakantieperiodes, voor zover deze door de Gemeenteraad en het College van Burgemeester en Schepenen zijn uitgewerkt;- Regeling van diensturen en prestaties binnen de grenzen van het arbeidsreglement;- Tegemoetkoming van vervoersonkosten en andere onkostenvergoedingen, bepaald binnen het statuut of de rechtspositieregeling;- Individuele weddenvaststellingen en bepaling van anciënniteiten.
Artikel 2:Dit besluit dient uitgevoerd te worden, rekening houdende met huidige en toekomstige bepalingen waarvoor het gemeentedecreet of de besluit inzake de rechtspositieregeling voor personeel van lokale besturen een andere bevoegdheid voorziet.
7. Aanpassing rechtspositieregeling gemeente Spiere-Helkijn op basis van enkele opmerkingen van Agentschap Binnenlands Bestuur
Gelet op het gemeenteraadsbesluit dd. 20/05/2009 betreffende de vaststelling van de Rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel van Spiere-Helkijn;
Gelet op het schrijven vanwege het Agentschap Binnenlands Bestuur dd. 23/07/2009 om in een eerstvolgende gemeenteraad navolging te geven aan enkele opmerkingen;
Gelet op de inmiddels aan deze opmerkingen aangepaste teksten van de Rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel van Spiere-Helkijn;
Gezien het feit dat deze aanpassingen werden voorgelegd aan de vakorganisaties, en gelet op het overleg met de vakorganisaties van 21/10/2009;
Overwegende dat de aanpassingen aan de Rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel zullen voorgelegd worden op de eerstvolgende OCMW-raad;
BESLUIT met éénparigheid:
Artikel 1: - De aangepaste rechtspositieregeling voor het gemeentepersoneel wordt vastgesteld zoals in bijlage gevoegd.
Artikel 2: - Afschrift van onderhavige beslissing zal voor verder gevolg aan de bevoegde overheid worden toegestuurd.
Waarvan akte,
In Opdracht:
De Gemeentesecretaris, De Voorzitter - Burgemeester,
Wout LEFEBVRE Dirk WALRAET
